中國建材新聞網(wǎng)評論員 林詮

如果我們把2009年稱為“投資年”，那么，當(dāng)產(chǎn)能過剩無處不在、地方政府債臺高筑使得投資無以為繼的時候，2010年只能被稱作“消費(fèi)年”。而當(dāng)被高房價壓迫得透不過氣來的城市市民無意也無力消費(fèi)時，讓農(nóng)民掏空他們干癟的錢包就成了商務(wù)部和工信部所剩無幾的選項。

建材下鄉(xiāng)≠新農(nóng)村建設(shè)≠城鎮(zhèn)化

什么是“建材下鄉(xiāng)”？在我的理解里，“建材下鄉(xiāng)”只不過是“家電下鄉(xiāng)”與“汽車下鄉(xiāng)”政策的延續(xù)，無非是以少量補(bǔ)貼誘使消費(fèi)能力不強(qiáng)的農(nóng)民超前購買中低端產(chǎn)品，用杠桿化的方式撬動農(nóng)村消費(fèi)。

當(dāng)然，“建材下鄉(xiāng)”與“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”的語境尚不盡相同，“家電下鄉(xiāng)”和“汽車下鄉(xiāng)”的推出，有賴于廣電總局與交通部多年來在兩個“村村通”上的鋪墊，別忘了，電視轉(zhuǎn)播是很多貧困村中農(nóng)民投入不大但是唯一的文化精神消費(fèi)，而村鎮(zhèn)公路則成就了農(nóng)民跑運(yùn)輸?shù)闹赂宦贰?/p>

同時我們應(yīng)該看到，汽車行業(yè)和家電行業(yè)都是由為數(shù)不多的骨干企業(yè)構(gòu)成的，對其下鄉(xiāng)的貼補(bǔ)和出口退稅的意味差不多，在外貿(mào)不振的困境下，體現(xiàn)了國家對行業(yè)的一種扶持。而頭戴兩高帽子和亟需淘汰落后產(chǎn)能的建材企業(yè)則不同，一方面多如牛毛，救不過來，另一方面，則正是趁產(chǎn)能過剩之機(jī)強(qiáng)勢“洗牌”的一個時機(jī)。

考慮到“汽車下鄉(xiāng)”的50億補(bǔ)貼和“家電下鄉(xiāng)”的200億補(bǔ)貼，“建材下鄉(xiāng)”如果奢望政府財政在四萬億中已向農(nóng)村有所傾斜之外再拿出千億補(bǔ)貼，可謂漫天要價獅子大開口了。再考慮到寄望拉動1500億市場的家電下鄉(xiāng)也不過交出了500多億的單子，讓國家在財政積極不起來貨幣寬松不下去的現(xiàn)狀下，拿出千億拉動建材流通協(xié)會不靠譜的建材新增消費(fèi)800億，這個冤大頭，擱著誰，誰干??？

那么，如果中央財政不肯掏這份貼補(bǔ)，地方財政就能掏得出么？根據(jù)統(tǒng)計局的數(shù)字，地方政府的負(fù)債是7 .2萬億，加上地方國資委所屬企業(yè)的負(fù)債約13萬億。在一個信用評級就搞得迪拜、希臘斯文掃地顏面盡失的態(tài)勢下，中國的地方政府信用，可以說也是岌岌可危。一個一年財政收入只有12億的地級市，竟然能混得每一年不包括新增借貸，利息就要繳出18億。

延續(xù)汽車下鄉(xiāng)和家電下鄉(xiāng)的思路，“建材下鄉(xiāng)”的本意也僅指拉動農(nóng)民的自建房。無關(guān)“新農(nóng)村建設(shè)(農(nóng)民新村與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))”亦無關(guān)“城鎮(zhèn)化”。如果將農(nóng)民的自建房放在“新農(nóng)村建設(shè)”的大框架下，農(nóng)民的自建房和所謂新農(nóng)村的集約化建房，怕不是一回事。而新農(nóng)村的集約化建房之于未來城鎮(zhèn)化的大規(guī)劃，也可能形成不小的妨礙。

依我的意思，如果不想效仿福州那種飽受詬病的拆了蓋、蓋了拆的亂相來折騰老農(nóng)，就不要心血來潮地鼓動自建房這種典型的“短期行為”來干擾農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展。在農(nóng)村儲蓄率遠(yuǎn)低于城市儲蓄率的客觀情況下，畢竟，農(nóng)村更需要的是積累(“收入流”)而不是消費(fèi)(“支出流”)。儲蓄是中國農(nóng)村社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，持續(xù)的下鄉(xiāng)政策誘使新生代農(nóng)民透支消費(fèi)，遇到天災(zāi)人禍，沒有抵御力的農(nóng)民，將成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定的大問題。

說白了，自建房和新農(nóng)村建設(shè)乃至城鎮(zhèn)化，由于不在同一層面和發(fā)展愿景上，實際上是相互矛盾的。自建房不放進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，會因新房入住率低等造成宅基地大浪費(fèi)，增加以后集約化建房和未來城鎮(zhèn)化的拆遷成本；而放進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)乃至城鎮(zhèn)化，不但規(guī)劃、設(shè)計、審批等程序復(fù)雜漫長，天量的財政補(bǔ)貼恐怕要世界銀行來慷慨解囊了。在這一點(diǎn)上，可以看到我們那些竟然希望國家連新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化的建材一并補(bǔ)貼的建材企業(yè)，真是一廂情愿幼稚得可愛。

恕本網(wǎng)冒昧，建材下鄉(xiāng)在一號文件中的粗率表述，著實大可商榷。譬如說：“抓住當(dāng)前農(nóng)村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機(jī)……采取有效措施推動建材下鄉(xiāng)”，試問，如當(dāng)前農(nóng)村建房果然快速增長且建筑材料供給充裕，還用得著你鞭打快牛采取有效措施么？再譬如說：“引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)富有地方特點(diǎn)、民族特色、傳統(tǒng)風(fēng)貌的安全節(jié)能環(huán)保型住房。”請問既然是鼓勵農(nóng)民自建房，您貼上地方特點(diǎn)、民族特色、傳統(tǒng)風(fēng)貌這么多標(biāo)簽，讓人家如何適從啊？至于安全環(huán)保節(jié)能的高成本，您幫著算過貼補(bǔ)么？

建材下鄉(xiāng)≠產(chǎn)品升級≠綠色建筑

沿著汽車下鄉(xiāng)和家電下鄉(xiāng)走中低端消費(fèi)的思路，考慮到農(nóng)村的支付能力，建材下鄉(xiāng)也不可能是國家以巨額財政補(bǔ)貼力推在城市中尚且負(fù)擔(dān)不起的新型建材、綠色建材、節(jié)能建材的一個契機(jī)。比如汽車下鄉(xiāng)，并不是新能源汽車而是價格便宜的微車和農(nóng)用車；再比如家電下鄉(xiāng)，也不是什么大液晶等離子而是品質(zhì)略有保障的中低端彩電。農(nóng)村與城市產(chǎn)品接受能力的最大差別，主要是價格差別。

如果新型綠色節(jié)能建材意味著生產(chǎn)成品比傳統(tǒng)建材價格高企，我不太相信國家會通過財政赤字隨意抹平這一價差，而對于產(chǎn)品消費(fèi)習(xí)慣與以往差別過大的＂輕?。Σ呐c組裝式新型農(nóng)房，我也不太相信＂建材下鄉(xiāng)＂還要配套產(chǎn)品開辦＂新型建材觀念轉(zhuǎn)變學(xué)前班＂。這一點(diǎn)希望我們一些企業(yè)里的同志不要處于自身利益過于天真。認(rèn)為農(nóng)村可以在城市之前率先成為產(chǎn)品升級的承接者。

切記下鄉(xiāng)產(chǎn)品決不等同于代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新型產(chǎn)品。而對于證券分析師所謂“塑鋼門窗型材、石膏板、LOW-E 中空玻璃等特種建材產(chǎn)品需求刺激明顯”，包括要送太陽能光伏屋頂下鄉(xiāng)與抗菌瓷磚、光觸媒瓷磚、負(fù)離子瓷磚等高科技環(huán)保瓷磚為農(nóng)村消費(fèi)者送驚喜等更離奇的忽悠，不厚道的我只能認(rèn)為是黑嘴們在為相關(guān)客戶短線炒作拉抬行情與佛山陶企血戰(zhàn)壓力下發(fā)懵犯暈的性幻想和意淫。

林毅夫近日在紐交所“中國經(jīng)濟(jì)2010”論壇上表示，我國城鄉(xiāng)收入差距過大，制約了農(nóng)村消費(fèi)市場的開拓，已經(jīng)影響到我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的均衡發(fā)展。如何有效的增加農(nóng)村居民的收入，提高其收入水平也就成為保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的前提條件。

最新數(shù)據(jù)顯示：2009年農(nóng)村居民人均純收入實際增長是8.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長9.8%，城鄉(xiāng)居民收入差距確實在繼續(xù)擴(kuò)大。而當(dāng)年農(nóng)村消費(fèi)增幅反倒從1986年以來首次超過城市，這種不正常的“井噴”無疑是被系列下鄉(xiāng)政策刺激擠壓出來的。

應(yīng)該看到，社會消費(fèi)品零售增速已處高位，政策效應(yīng)隨著時間正在不斷遞減，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)的難度會愈來愈大。畢竟，擴(kuò)大消費(fèi)的真正途徑還要靠提高社會保障和收入狀況。而農(nóng)民的收入狀況與消費(fèi)能力并不如國家想象的那樣高，農(nóng)民還是“很差錢”。很多地方還處于溫飽線、購買力有限。

至于少數(shù)腦子被驢踢了的人士，道貌岸然地要求給予農(nóng)民建房的信貸金融權(quán)，我認(rèn)為這基本上可稱得上是“斷子絕孫”的餿主意。靠天吃飯的農(nóng)民并沒有穩(wěn)定的償還能力，嚴(yán)格來說，宅基地自耕地也不能流通和充當(dāng)?shù)盅何?，趕上前兩年的雪災(zāi)、地震和眼下的旱情，農(nóng)行不嚴(yán)格執(zhí)行清償，便會形成巨額壞賬，而嚴(yán)格執(zhí)行，你還能收回農(nóng)房讓農(nóng)民成為流民么？

透支未來的城市房奴已經(jīng)是中國社會問題中最大的隱憂，竟還有人要將幾億農(nóng)民吸收進(jìn)這一隊伍。讓城鄉(xiāng)差別日益擴(kuò)大的農(nóng)民，背負(fù)向自己的未來與子孫后代借錢消費(fèi)這樣沉重的包袱？別忘了獲諾貝爾和平獎的尤努斯，創(chuàng)辦孟加拉鄉(xiāng)村銀行也不過是為了幫助大量農(nóng)民脫貧而不是做房奴。

補(bǔ)貼，難補(bǔ)漏洞的補(bǔ)丁

補(bǔ)貼是建材下鄉(xiāng)中爭議最多的問題，補(bǔ)貼幅度、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼品種等均具操作難度。以補(bǔ)貼幅度為例，國泰君安建材分析師韓其成認(rèn)為，對發(fā)達(dá)地區(qū)來說15%的補(bǔ)貼不夠刺激，對不發(fā)達(dá)地區(qū)來說15%的補(bǔ)貼依然是杯水車薪。在不知腦袋有沒有被門夾了的狀況下，他竟然得出若政策補(bǔ)貼比例40%以上則兩全其美的結(jié)論。在下以為，除非在中國沒有爭議的近海發(fā)現(xiàn)了若干可以媲美海灣油佬的超大型油田，40%以上的補(bǔ)貼規(guī)?？峙逻B美聯(lián)儲主席伯南克都要為之動容，簡直是駭人聽聞的天方夜譚。

再以招標(biāo)門檻而言，該如何選標(biāo)呢？同等工藝條件下按規(guī)模大小有失市場公平原則，按距農(nóng)村市場遠(yuǎn)近又有地方貿(mào)易保護(hù)主義之嫌。而補(bǔ)貼對象又如何選取呢？農(nóng)民當(dāng)然愿意直接拿錢拿物，張才奎希望按發(fā)票補(bǔ)給山水，建材流通協(xié)會則希望補(bǔ)給旗下賣場。

然而，各地城建和大工程的主材消耗量都很大，“建材下鄉(xiāng)”的補(bǔ)貼發(fā)放如缺乏必要監(jiān)管，國家按發(fā)票補(bǔ)貼的并不一定是農(nóng)民房，而農(nóng)民手里的建材也可能被轉(zhuǎn)讓給市民以套利。這筆錢如果直接給農(nóng)村集資建房，招標(biāo)一旦監(jiān)管不力，中標(biāo)價也可能遭遇暗箱，未必能讓利于民。有人擔(dān)心，大企業(yè)的銷售網(wǎng)其實并沒有鋪到農(nóng)村，每百公里30元的噸運(yùn)費(fèi)，加上補(bǔ)貼也未必干得過農(nóng)村家門口的立窯，農(nóng)民建房磨個地，用大小水泥的效果幾乎一樣，這種認(rèn)證難度也可能會導(dǎo)致騙補(bǔ)。

建材下鄉(xiāng)新增容量有多大

全國農(nóng)村建房市場究竟有多大？受所謂補(bǔ)貼政策拉動的新增市場又究竟有多大？這是一個制定政策和實施措施都必須整明白的事。然而，我們所看到的被廣為引用的數(shù)字來源是怎樣得到的呢？根據(jù)建材流通協(xié)會發(fā)放調(diào)查表與入戶調(diào)查相結(jié)合的方式，從北京、河北、湖北、江蘇、重慶、廣西、浙江、黑龍江8省市的14個自然村(除北京、江蘇3個村的人均年收入接近或超過萬元外，其他大部分村收入在5000元左右)共調(diào)查農(nóng)戶6372戶，其中2010年擬新建房屋的農(nóng)戶有580戶，擬新建房屋農(nóng)戶比率約為9%。用這個乘以全國大約戶22060萬農(nóng)戶，就得出了全國有新建房屋意愿的農(nóng)戶為1985.4萬戶。

這個數(shù)字靠譜嗎？其一，選點(diǎn)過少且沒有代表性，西北沒有選點(diǎn)，西南僅有不具典型性的重慶；其二，有意愿并不代表真正有實力；其三，用580戶直接放大出19854000萬戶這么懸殊的數(shù)字并不科學(xué)；其四，這一虛擬市場僅為常規(guī)市場而不是新增市場。當(dāng)然，不科學(xué)的數(shù)字也來自于本應(yīng)科學(xué)一點(diǎn)兒的地方，據(jù)稱中國社科院一名研究員表示，建材下鄉(xiāng)每年可帶動的建材銷售額預(yù)計將達(dá)到3120億元，他的理論根據(jù)是假設(shè)7.8億農(nóng)民人均開支人民幣400元。我不知道這樣的信心是不是來自于他家的小保姆。在本網(wǎng)轉(zhuǎn)載的兩百篇關(guān)于建材下鄉(xiāng)的報道中，我看到類似信口開河的推論比比皆是。

然而，可怕的是，正是在這些不靠譜的數(shù)字面前，整個與建材行業(yè)沾邊的產(chǎn)業(yè)鏈都按捺不住吹泡泡的大聯(lián)歡：想象中的千億補(bǔ)貼遭到了鋼鐵、建材、化建、輕工等多行業(yè)的覬覦與垂涎，中國塑料加工工業(yè)協(xié)會異型材及門窗制品專業(yè)委員會秘書長王存吉得出了按每戶保守應(yīng)用門窗面積20平米估算，將有近4億平米門窗需求量。在補(bǔ)貼的拉動下，2/5的門窗將增加1.6億平米塑鋼門窗用量。中國涂料工業(yè)協(xié)會副秘書長楊淵德得出了至少能帶動100億的涂料產(chǎn)值增長。陶瓷行業(yè)得出了按1985.4萬戶每戶用瓷磚300平米計算，瓷磚總需求量將高達(dá)59.56億平方米的結(jié)論……

其實，認(rèn)真算算賬，相關(guān)行業(yè)過分的興奮和沖動是根本不必要的。國泰君安認(rèn)為，“建材下鄉(xiāng)”其測算的水泥新增需求為2524萬～3197萬噸，不足以改變之前的景氣趨勢判斷。而按照申銀萬國的測算，截至2008年底，我國農(nóng)村人均住房面積為32.42平米，建材下鄉(xiāng)如拉動新增面積增長約10%。按每平米水泥消耗量0.2噸算，今年新增水泥需求約1600萬噸，約占去年水泥產(chǎn)量的1%，少的更是幾乎可以不計。由此來看，建材下鄉(xiāng)，不是唐僧肉，也不是沙僧肉，甚至不是白龍馬，而頂多是頭小毛驢。

建材早已下鄉(xiāng)

據(jù)《陶瓷信息》報中部五省陶瓷產(chǎn)能調(diào)查報告顯示，中部產(chǎn)區(qū)80%以上的陶瓷產(chǎn)品面對的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村市場。江西、湖南、湖北、河南產(chǎn)區(qū)再現(xiàn)新一輪擴(kuò)張，加之廣西一些陶瓷工業(yè)園的興起，“下鄉(xiāng)”的隊伍正在越來越大。另據(jù)建筑陶瓷行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，河北唐山、四川夾江和廣東潮州三大產(chǎn)地的低端瓷磚產(chǎn)品“不知名品牌”壟斷了全國農(nóng)村九成建陶市場。

東鵬在90%的地級市都布置了營銷網(wǎng)點(diǎn)，并不斷搶占二、三級市場。去年向338個空白市場進(jìn)軍。上半年東鵬50%的增量來自二、三級市場，在這個過程中，東鵬讓利13%給廣大農(nóng)村消費(fèi)者，這一舉措讓東鵬迅速占領(lǐng)了不少農(nóng)村市場。在“陶瓷下鄉(xiāng)”過程中，東鵬還對農(nóng)村市場進(jìn)行了細(xì)分，在廣東、華東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)大打價值戰(zhàn)；而針對大量欠發(fā)達(dá)的市、縣，則鋪設(shè)渠道，開發(fā)適合的產(chǎn)品來搶占市場。

據(jù)新中源陶瓷市場部董新軍介紹，目前新中源正在積極布局三、四級市場，特別是農(nóng)村市場。從近兩年的市場開拓來看，湖南、湖北、江蘇、浙江等省市的農(nóng)村市場開拓已經(jīng)取得了巨大收效。此外，新中源的生產(chǎn)基地通過市場調(diào)研，推出符合農(nóng)村裝修市場所需求的特性化產(chǎn)品。

擁有廣東清遠(yuǎn)、四川犍為、重慶開縣、墊江、豐都、山西朔州、湖南臨湘七家子公司年產(chǎn)量達(dá)60多億平米的佛山新美陶瓷，借助生產(chǎn)地分布廣的優(yōu)勢，把銷售網(wǎng)點(diǎn)布到以各產(chǎn)地為中心的縣級及以下市場。在縣級及農(nóng)村市場完成了可觀的銷量。因為沒有知名品牌的溢價，產(chǎn)品價格都不高，新美能夠在農(nóng)村市場取得不錯的銷售成績，首先是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)成本低，其次是節(jié)約了不少物流費(fèi)用。

雄豐陶瓷總經(jīng)理張紅玲說：“山東的企業(yè)可以把周邊的省份做到三四級市場，而且運(yùn)程短、時間快，周轉(zhuǎn)快，花色在淄博都可以配齊，一次供齊貨物，價格也有優(yōu)勢，商家有幾十萬就可以做生意了。”而圣象分析省際專賣店的銷售額時曾有表示：“(銷售額的)5%-10%來自基層農(nóng)村”。

以上事例說明，農(nóng)村建材市場非但不是 “未開墾的處女地”，而且早就是“路邊的野花爭著采”了。在我們大張旗鼓的準(zhǔn)備組織“上山下鄉(xiāng)”救民于水火之前，人家廣大農(nóng)民的自建房也并不是用紙糊就的。

惡戰(zhàn)在即，謹(jǐn)防“劣幣驅(qū)除良幣”

英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家格雷欣曾發(fā)現(xiàn)了一個“劣幣驅(qū)逐良幣規(guī)律”，也稱“格雷欣法則”。兩種實際價值不同而名義價值相同的貨幣同時流通時，實際價值較高的貨幣，也就是“良幣 ”，必然退出流通--它們被收藏、熔化或被輸出國外；實際價值較低的貨幣，也就是“劣幣”，卻充斥市場。“劣幣驅(qū)逐良幣規(guī)律”說明在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，“優(yōu)勝劣汰”也有失靈的時候，人們?yōu)槭裁磿龀鲞@種有悖常理的“逆向選擇”呢？原因就在于信息不對稱。美國加州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授喬治·阿克洛夫也正是因其不對稱信息理論而獲得了2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎。

陶瓷信息報上有篇《陶瓷下鄉(xiāng)品牌廠商并不一定是新藍(lán)?！返奈恼轮姓劦剑?ldquo;三四級市場向來是私拋廠及福建、四川、遼寧、江西等地一些低檔產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)小品牌的天下，他們走的是迥異于大品牌的路線，因而能以低成本運(yùn)營；或者長期幫不少大品牌廠商代工、貼牌，生產(chǎn)質(zhì)量有過硬保證，至于設(shè)計花色則是直接拿別人過來改一改就使用。因而，他們能夠以低價格長期盤踞在三四級市場，春節(jié)過后，佛山私拋廠一片紅火與佛山一些名牌廠家愁云慘淡的景象相比，就足見彼此的日子過得如何。”

仔細(xì)想想，誰敢擔(dān)保兩會上成都市長所說的“建材下鄉(xiāng)會加速落后產(chǎn)能淘汰”就一定成為現(xiàn)實呢？所謂具有品牌影響力和產(chǎn)品優(yōu)勢的大企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村市場，低端陶瓷產(chǎn)品就鐵定會受到毀滅性沖擊么？其不時在各位爺眾口一詞地要抬高準(zhǔn)入門檻拒人于門外的時候，殊不知人家沒有依傍什么“禁軍侍衛(wèi)”“大內(nèi)金牌”，早就在山野之間安營扎寨行銷一時了。

在建材下鄉(xiāng)的過程中，中端惡戰(zhàn)低端，大企業(yè)火并小企業(yè)，從根本上來說，并不是一場品牌大戰(zhàn)和產(chǎn)品價值之戰(zhàn)，更現(xiàn)實的，還是一場價格戰(zhàn)和成本戰(zhàn)，在這場短兵相接的白刃戰(zhàn)中，光腳的不怕穿鞋的，如果你過往定位高中端的品牌不怕掉價兒，人家更敢于犧牲品質(zhì)降低成本跟你死磕。

在這里，我更擔(dān)心的，不是大建材能否順利扎根農(nóng)村？不是質(zhì)量低劣的小建材是否被洗牌出局？而是收入水平?jīng)Q定消費(fèi)水平的農(nóng)民兄弟，會不會根據(jù)“劣幣驅(qū)逐良幣”法則，在這場成本戰(zhàn)決定的價格戰(zhàn)中，選擇更便宜也更低劣的建材呢？汽車要下鄉(xiāng)，奔馳一定干不過長安！家電要下鄉(xiāng)，索尼也一定干不過長虹！可說到建材下鄉(xiāng)，一句話，競爭，也許會帶來更劣質(zhì)的產(chǎn)品。如果我們見不到張才奎代表所說的防止劣質(zhì)建材下鄉(xiāng)的專門稽查隊，一份補(bǔ)貼，在讓農(nóng)民得實惠之后，還夠不夠能幫你折掉運(yùn)費(fèi)、品牌宣傳費(fèi)呢？

建材下鄉(xiāng)，要害不在補(bǔ)貼，因為但凡違反市場規(guī)律的競爭，不可能長治久安。我看重的，一是物流，一是市場監(jiān)管。大物流，應(yīng)該像人民郵電和供銷社的網(wǎng)絡(luò)一樣細(xì)密，而監(jiān)管，本就應(yīng)不分城鄉(xiāng)，不分冬夏，不分早晚。

第三只眼睛看建材下鄉(xiāng)

清華大學(xué)清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明認(rèn)為，“建材下鄉(xiāng)”跟家電汽車下鄉(xiāng)性質(zhì)相仿，其實就是鼓勵農(nóng)民消費(fèi)，只是政府從宏觀層面來擴(kuò)大內(nèi)需，既沒有增加農(nóng)民的收入，也沒有解決農(nóng)民工居住的問題。“政府就不應(yīng)該鼓勵農(nóng)民建房，能不蓋就盡量不要蓋，有錢的話可以多建廉租房，讓農(nóng)民工在城市也可以居者有其所”他說。有數(shù)據(jù)顯示，目前農(nóng)村房屋閑置至少在30%以上。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田則指出，要讓“建材下鄉(xiāng)”真正見成效，還得從資金來源做起。很多農(nóng)民抱怨，即使建材下鄉(xiāng)有補(bǔ)貼，農(nóng)民也未必有錢建房。鄭風(fēng)田認(rèn)為，建材下鄉(xiāng)不應(yīng)該設(shè)立補(bǔ)貼制度，如果有的話，就應(yīng)該直接面向農(nóng)民。“補(bǔ)貼制度一出臺，廠商和經(jīng)銷商就開始政府公關(guān)和數(shù)據(jù)造假等動作，最終獲利的也是經(jīng)銷商和廠商。”

國土部地勘院副總工程師鄒曉云：如果以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為目的，提出促進(jìn)農(nóng)民建房的政策顯得有些功利性。政府應(yīng)該將改善民生放在首位，不要太功利。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來改善民生是本末倒置。

國務(wù)院參事蔣明麟，建材下鄉(xiāng)與家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)相比，牽涉面多，是一項更加復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們必須因地制宜統(tǒng)籌考慮。應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、中部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)分別試點(diǎn)，摸清規(guī)律后再加以推廣，使建材下鄉(xiāng)的目的不跑偏、不走樣。

北京學(xué)者吳祚來：我們不能過于強(qiáng)化建設(shè)新農(nóng)村的力度，對大多數(shù)的農(nóng)民來說，他們需要的，應(yīng)該是“生活”，有保障(醫(yī)療與養(yǎng)老)的經(jīng)濟(jì)生活，有變化的文化生活，有希望的精神生活。國家應(yīng)該將錢用在刀刃上，用在改善農(nóng)民生活與農(nóng)村生態(tài)上。

著名房地產(chǎn)評論人牛刀，該政策要防止可能出現(xiàn)的兩種不利情況。一個是防止地方政府為了建材下鄉(xiāng)的目的而強(qiáng)行規(guī)劃，另一個要防止地方政府指定幾家建材品牌進(jìn)行補(bǔ)貼，進(jìn)行品牌壟斷。

全國人大代表、河北省張北縣張北鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長袁妙枝表示，農(nóng)民的消費(fèi)水平畢竟偏低，農(nóng)村建材市場一般都是被三線品牌或“雜牌軍”占領(lǐng)，而建材行業(yè)一線品牌產(chǎn)品的價格比三線品牌要高出許多。“如果進(jìn)入‘建材下鄉(xiāng)’行列的主要是知名的一線品牌，會不會導(dǎo)致下鄉(xiāng)產(chǎn)品價格過高，即使有政府補(bǔ)貼，也會超出農(nóng)民的購買能力？”

全國人大代表、湖南省商務(wù)廳廳長劉捷：建材與家電不同，沒有相對統(tǒng)一的價格，同時，品牌紛繁復(fù)雜，質(zhì)量上也存在差異，要對下鄉(xiāng)產(chǎn)品設(shè)定準(zhǔn)入門檻。

全國人大代表、福建省長泰縣巖溪鎮(zhèn)湖珠村黨支部書記陳文東：建材產(chǎn)品的價格是由市場決定的，不屬于國家調(diào)控的范圍，波動比較大。實施“建材下鄉(xiāng)”，需要國家對建材價格進(jìn)行調(diào)控，否則，即使有政府補(bǔ)貼，農(nóng)民能得到多少實惠也很難說。

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建材下鄉(xiāng)的道路并不順暢，遠(yuǎn)沒有業(yè)內(nèi)人士和資本市場上那么春心蕩漾。按照工信部原材料司副司長高云虎兩會前的說法，“建材下鄉(xiāng)”的方案才報到部級層面，由于過程復(fù)雜、資金量大，補(bǔ)貼的具體比例還在研究。“建材下鄉(xiāng)”只不過是有望在今年試點(diǎn)而已，向全國鋪開要待方案逐步完善之后。

另據(jù)國家相關(guān)部門人士近日透漏，建材下鄉(xiāng)政策出臺短期恐怕沒有時間表。主要有幾個方面的原因：1,具體執(zhí)行難度大，品種和補(bǔ)貼范圍不好界定。2,要考慮上一輪刺激政策后中央財政的支持能力;3,物價開始走高，政策出臺要等待更有利的時機(jī);4,國務(wù)院38號文件關(guān)于抑制部分行業(yè)過剩產(chǎn)能，以及低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排方面的要求，建材下鄉(xiāng)需要若干行業(yè)配套政策有序引導(dǎo)。

由此我們看出，對于一開始風(fēng)風(fēng)火火的建材下鄉(xiāng)被逐漸降溫，國務(wù)院也有在不同聲音影響下的新考量，如果政策傾向表面上看起來是惠農(nóng)，其真實效果卻是為了解決鋼鐵、水泥等兩高產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。掩蓋現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制弊端和前幾年擴(kuò)張性財政、貨幣政策的失誤，一味的讓農(nóng)民幫助去庫存化，這樣的拍板要冒很大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和道德風(fēng)險。

本網(wǎng)一貫支持“建材下鄉(xiāng)”，但對于加了補(bǔ)貼前提的“建材下鄉(xiāng)”能否形成國務(wù)院決策則給予一定程度的保留。因為其并未寫入溫總理的本屆政府工作報告與近日出臺的“國務(wù)院關(guān)于落實《政府工作報告》重點(diǎn)工作部門分工的意見”。在現(xiàn)階段，姑且將其視作國家進(jìn)一步啟動內(nèi)需促消費(fèi)的政策儲備。而如果拿不到財政部巨額補(bǔ)貼，至多只能做到在地方稅收上讓丁點(diǎn)兒利，這樣的政策紅包將大打折扣。

那么，建材下鄉(xiāng)究竟應(yīng)該怎么走呢？本座在思接千載，視通萬里，神游萬仞，心鶩八極之余，有幾句箴言權(quán)送有緣之人，那便是--魚游沸鼎，燕處燎堂，兔走荒苔，狐行敗葉！看官如因緣際會心有靈犀，本座再買一送一，既是--吞舟之魚，不游枝流；鴻鵠高飛，不集污池。何則？其極遠(yuǎn)也。黃鐘大呂不可從煩奏之舞。何則？其音疏也。將治大者不治細(xì)，成大功者不成小，此之謂矣。